專項整治工程建設領域“挂證”等違法違規行為(wèi)

      為(wèi)遏制工程建設領域專業技術人員職業資格“挂證”現象，維護建築市場秩序，促進建築業持續健康發展，近日，住房城鄉建設部、人力資源社會保障部、工業和(hé)信息化部、交通運輸部、水利部辦公廳以及鐵路局、民航局綜合司聯合下發通知，決定開展工程建設領域專業技術人員職業資格“挂證”等違法違規行為(wèi)專項整治（以下簡稱“專項整治”），堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，依法從嚴查處工程建設領域職業資格“挂證”等違法違規行為(wèi)。

　　根據通知，此次專項整治将對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建築師、建造師、監理(lǐ)工程師、造價工程師等專業技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業）資格（注冊）證書等“挂證”違法違規行為(wèi)以及提供虛假就業信息、以職業介紹為(wèi)名提供“挂證”信息服務等違法違規行為(wèi)。通過專項整治，推動建立工程建設領域專業技術人員職業資格“挂證”等違法違規行為(wèi)預防和(hé)監管長(cháng)效機制。

　　按照工作安排，2018年(nián)12月至2019年(nián)1月底為(wèi)自(zì)查自(zì)糾階段。地(dì)方各級住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門負責組織本行政區域內(nèi)自(zì)查自(zì)糾工作，指導、督促本地(dì)區工程建設領域專業技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自(zì)查自(zì)糾。相關專業技術人員和(hé)單位應對照相關法律法規，對是否存在“挂證”等違法違規行為(wèi)進行自(zì)查。存在相關問題的(de)人員、單位，應及時辦理(lǐ)注銷等手續。在自(zì)查自(zì)糾期間，對整改到位的(de)，可(kě)視(shì)情況不再追究其相關責任。

　　2019年(nián)2月至6月底為(wèi)全面排查階段。各省級住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門在自(zì)查自(zì)糾基礎上組織開展全面排查。要結合參保繳費、人事檔案等相關數據和(hé)信息，對工程建設領域專業技術人員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一(yī)緻情況；對排查出的(de)問題要及時調查核實，對存在“挂證”等違法違規行為(wèi)的(de)，由發證機關依法依規從嚴處罰。

　　地(dì)方各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、通信部門對排查中發現人員挂靠問題突出的(de)單位，要依據有關法律法規，對其承建項目主要管理(lǐ)技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規行為(wèi)的(de)依法依規處理(lǐ)。要完善工程建設領域專業技術人員信息，利用建築市場監管信息平台和(hé)相關信用信息平台數據進行比對，發現問題線索并及時查處。

　　2019年(nián)2月至9月底為(wèi)指導監督階段。住房城鄉建設部、人力資源社會保障部、工業和(hé)信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局将加強各地(dì)專項整治工作開展情況的(de)指導監督，對重點問題和(hé)典型案件挂牌督辦；對工作開展不力的(de)地(dì)區、部門及相關責任人進行約談；情節嚴重的(de)，提請有關部門對相關責任人進行問責。

　　7部門要求，要依法從嚴查處。地(dì)方各級住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的(de)原則，依法從嚴查處工程建設領域職業資格“挂證”等違法違規行為(wèi)。對違規的(de)專業技術人員撤銷其注冊許可(kě)，自(zì)撤銷注冊之日起3年(nián)內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為(wèi)記錄并列入建築市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規使用“挂證”人員的(de)單位予以通報，記入不良行為(wèi)記錄，并列入建築市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規的(de)人力資源服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的(de)，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可(kě)證。對發現存在“挂證”等違規行為(wèi)的(de)國(guó)家機關和(hé)事業單位工作人員，通報其實際工作單位和(hé)有關國(guó)家監察機關。

　　各地(dì)專業技術人員職業資格注冊管理(lǐ)部門在專項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理(lǐ)規定，及時快捷辦理(lǐ)各項注銷、注冊等手續，确保整治期間各項注冊工作有序進行。對于專業技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理(lǐ)注銷注冊的(de)，專業技術人員職業資格注冊管理(lǐ)部門可(kě)依據用人單位或個人申請及提交的(de)與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理(lǐ)注銷手續。

　　要堅持源頭治理(lǐ)。地(dì)方各級住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要梳理(lǐ)與專業技術人員職業資格挂鈎的(de)有關措施和(hé)規定，沒有法律法規依據的(de)一(yī)律取消；要加強職業資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的(de)人員參加工程建設領域各類職業資格考試；在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的(de)單位和(hé)人員進行問責。地(dì)方各級住房城鄉建設部門在辦理(lǐ)除資質許可(kě)外的(de)相關行政許可(kě)審批時，不得将工程建設領域專業技術人員職業資格作為(wèi)審批條件。

摘自(zì)　《中國(guó)建設報》