住房城鄉建設部财政部聯合下發通知 确定在8省區試點政府購買公租房運營管理(lǐ)服務

根據《國(guó)務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的(de)指導意見》、《政府購買服務管理(lǐ)辦法（暫行）》有關要求，為(wèi)進一(yī)步完善公租房運營管理(lǐ)機制、更好地(dì)吸引企業和(hé)其他機構參與公租房運營管理(lǐ)，近日，住房城鄉建設部、财政部下發通知，确定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、雲南、陝西8個省（區）開展政府購買公租房運營管理(lǐ)服務試點工作，在試點地(dì)區建立健全公租房運營管理(lǐ)機制，完善政府購買公租房運營管理(lǐ)服務的(de)管理(lǐ)制度與流程，形成一(yī)批可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)試點成果，為(wèi)提升公租房運營管理(lǐ)能力提供支撐。

　　近年(nián)來，各地(dì)認真貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，積極發展公租房。随着大量公租房建成和(hé)交付使用，公租房運營管理(lǐ)中專業人員不足、服務水平不高(gāo)、管理(lǐ)不規範等問題日益凸顯。

　　根據《推行政府購買公租房運營管理(lǐ)服務試點方案》，政府購買公租房運營管理(lǐ)服務的(de)主體是承擔公租房運營管理(lǐ)職責的(de)各級行政機關以及承擔行政職能的(de)事業單位。試點地(dì)區要全面梳理(lǐ)現行屬于政府職責範圍、由财政支出安排的(de)各類公租房運營管理(lǐ)內(nèi)容，凡适合市場化方式提供的(de)公租房運營管理(lǐ)服務事項，可(kě)通過政府購買服務方式實施。購買內(nèi)容主要包括入住和(hé)退出管理(lǐ)事項、租金收繳和(hé)房屋使用管理(lǐ)事項、維修養護事項、綜合管理(lǐ)事項等。試點地(dì)區要結合本地(dì)經濟社會發展水平、财政承受能力和(hé)公租房運營管理(lǐ)現狀，合理(lǐ)确定購買內(nèi)容，将适合通過政府購買服務提供的(de)公租房運營管理(lǐ)服務納入政府購買服務的(de)指導性目錄，并根據實際情況及時調整。對不屬于政府職責範圍，或者應當由政府直接提供、不适合市場化方式提供的(de)服務事項，不得實施政府購買服務。

　　承接政府購買服務的(de)主體是依法在民政部門登記成立的(de)社會組織以及經國(guó)務院批準免予登記但不由财政撥款保障的(de)社會組織；依法在工商管理(lǐ)或行業主管部門登記成立的(de)企業等從事經營活動的(de)單位，以及會計師事務所、稅務師事務所等社會中介機構；按照事業單位分類改革的(de)政策規定，劃為(wèi)公益二類的(de)事業單位或從事生産經營活動的(de)事業單位；具備服務提供條件和(hé)能力的(de)個體工商戶或自(zì)然人。承接主體應具有良好的(de)商業信譽和(hé)社會信用，具備從事公租房運營管理(lǐ)所需的(de)設施、人員和(hé)技術等能力。試點地(dì)區要結合本地(dì)實際，明确具體承接條件。

　　試點地(dì)區要建立健全方式靈活、程序規範、公開透明、競争有序的(de)購買機制。要按照政府采購法律制度規定，公開擇優選定具體承接主體。要确定以項目申報、預算編報、組織購買、項目監管、績效評價為(wèi)主要內(nèi)容的(de)規範化購買流程，加強全過程的(de)跟蹤監管和(hé)對政府購買服務效果的(de)檢查驗收，并及時進行信息公開。

　　試點地(dì)區應根據所購買公租房運營管理(lǐ)服務的(de)內(nèi)容，制定內(nèi)容明确、操作性強、便于考核的(de)基本服務标準和(hé)規範，方便承接主體掌握，便于購買主體監管。購買主體要及時檢查服務标準和(hé)規範的(de)執行情況，總結經驗，逐步完善公租房運營管理(lǐ)服務标準體系。

　　試點地(dì)區要建立由購買主體、保障對象以及第三方共同參與的(de)績效評價機制與動态調整機制。要在購買合同中細化、量化政府購買服務的(de)預期目标、實施效果和(hé)保障對象滿意度等績效目标，以保障對象的(de)滿意度評價為(wèi)重點制定評價指标體系。要及時将績效評價結果向社會公布，并作為(wèi)結算購買服務資金、編制以後年(nián)度項目預算、選擇承接主體的(de)重要參考依據。

　　兩部門要求，試點地(dì)區要高(gāo)度重視(shì)政府購買公租房運營管理(lǐ)服務工作，建立健全“住房保障部門牽頭、相關部門各負其責、社會力量共同參與”的(de)工作機制。要定期研究政府購買公租房運營管理(lǐ)服務有關重要事項，及時發現和(hé)解決工作中出現的(de)問題。

　　要推進試點實施。開展試點的(de)市、縣要制訂具體試點實施方案或辦法。省級住房城鄉建設部門和(hé)财政部門彙總後，于2018年(nián)年(nián)底前報住房城鄉建設部和(hé)财政部備案。

　　要注重宣傳引導。試點地(dì)區要充分利用各類媒體廣泛宣傳實施政府購買公租房運營管理(lǐ)服務工作的(de)重要意義、主要內(nèi)容、政策措施和(hé)流程安排，精心做(zuò)好政策解讀。加強輿論引導，主動回應社會關切，充分調動社會力量參與的(de)積極性，為(wèi)推進政府購買公租房運營管理(lǐ)服務營造良好的(de)工作環境和(hé)輿論氛圍。 

　　要暢通投訴建議渠道(dào)。試點地(dì)區要設立公租房服務熱線，開通微信、微博、電子(zǐ)郵箱等網絡媒介，暢通群衆意見表達和(hé)反饋的(de)渠道(dào)，主動聽取保障對象意見建議，及時解決保障對象合理(lǐ)訴求。

摘自(zì)　《中國(guó)建設報》　2018.10.19