農村危房改造脫貧攻堅三年(nián)行動方案

        為(wèi)全面貫徹黨的(de)十九大精神，落實黨中央、國(guó)務院關于打赢脫貧攻堅戰三年(nián)行動的(de)決策部署，完成建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造任務，實現中央确定的(de)脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目标中住房安全有保障的(de)目标，近日，住房城鄉建設部聯合财政部印發《農村危房改造脫貧攻堅三年(nián)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），把建檔立卡貧困戶放在突出位置，全力推進建檔立卡貧困戶、低(dī)保戶、農村分散供養特困人員和(hé)貧困殘疾人家庭等4類重點對象（以下簡稱“4類重點對象”）危房改造，并探索支持農村貧困群體危房改造長(cháng)效機制。

　　《行動方案》從總體要求、重點任務、加強工作管理(lǐ)、強化實施保障4個方面進行部署，确保2020年(nián)前完成現有200萬戶建檔立卡貧困戶存量危房改造任務，基本解決貧困戶住房不安全問題。

　　關于重點任務，《行動方案》明确，要規範補助對象認定程序。住房城鄉建設部門要根據扶貧部門認定的(de)建檔立卡貧困戶、民政部門認定的(de)低(dī)保戶和(hé)農村分散供養特困人員、殘聯會同扶貧或民政部門認定的(de)貧困殘疾人家庭農戶名單開展危房鑒定工作。縣級住房城鄉建設部門要将居住在C級和(hé)D級危房的(de)4類重點對象列為(wèi)農村危房改造對象。

　　要建立危房台賬并實施精準管理(lǐ)。嚴格落實“一(yī)戶一(yī)檔”要求，逐戶建立檔案。實行一(yī)村一(yī)彙總、一(yī)鎮（鄉）一(yī)台賬的(de)管理(lǐ)制度，并将檔案信息錄入農村住房信息系統形成電子(zǐ)台賬。中央下達的(de)4類重點對象農村危房改造任務必須在危房改造台賬範圍內(nèi)進行分配，改造一(yī)戶、銷檔一(yī)戶。危房改造完成後，住房城鄉建設部門應及時将工程實施、補助資金發放、竣工驗收等材料存入農戶檔案，相關信息錄入農村危房改造農戶檔案管理(lǐ)信息系統後完成銷檔。

　　要堅持農村危房改造基本安全要求。各地(dì)要制定本地(dì)區農村危房改造基本安全的(de)細化标準和(hé)基本安全有保障的(de)一(yī)般要求。既要防止盲目提高(gāo)建設标準，也要防止降低(dī)安全要求，禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的(de)改造行為(wèi)。

　　要明确危房改造建設标準。堅持既保障居住安全又不盲目吊高(gāo)胃口的(de)建設标準，引導農戶盡力而為(wèi)、量力而行，避免因盲目攀比加重農戶經濟負擔。各地(dì)可(kě)根據當地(dì)的(de)民族習俗、氣候特點等實際情況制定細化建設标準。

　　要因地(dì)制宜采取适宜改造方式和(hé)技術。堅持農戶自(zì)建為(wèi)主的(de)建設方式，因地(dì)制宜推廣農房加固改造、現代生土農房等改良型傳統民居建設經驗，豐富改造方式，降低(dī)農戶建房負擔。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長(cháng)期租賃村內(nèi)閑置農房等方式，兜底解決自(zì)籌資金和(hé)投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問題。

　　要加強補助資金使用管理(lǐ)和(hé)監督檢查。嚴格執行《中央财政農村危房改造補助資金管理(lǐ)辦法》，規範農村危房改造補助資金管理(lǐ)和(hé)使用，及時足額将補助資金支付到農戶“一(yī)卡通”賬戶，防止擠占挪用和(hé)截留滞留等問題發生。健全資金監管機制，加強對補助資金使用管理(lǐ)情況的(de)檢查力度，及時發現和(hé)糾正套取騙取、重複申領補助資金等有關問題。

　　要建立完善危房改造信息公示制度。落實縣級農村危房改造信息公開主體責任。嚴格執行危房改造任務分配結果和(hé)改造任務完成情況鎮村兩級公開。加大政策宣傳力度，制作并免費發放農村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分發揮群衆監督作用。要暢通反映問題渠道(dào)，及時調查處理(lǐ)群衆反映問題。

　　在加強管理(lǐ)方面，《行動方案》明确，要加強質量安全檢查和(hé)竣工驗收。縣級住房城鄉建設部門要開展施工現場巡查與指導監督，發現存在問題的(de)要及時提出整改意見，指導和(hé)督促施工人員開展關鍵環節現場質量檢查并做(zuò)好檢查記錄。危房改造工程竣工後，縣級住房城鄉建設部門要指導建設方按照相關要求進行竣工驗收并提交建房備案書，明确達到基本安全要求。

　　要強化農戶檔案信息管理(lǐ)。要建立部聯網檢索、省審核管理(lǐ)、縣制作錄入的(de)農戶檔案信息檢索機制。各級住房城鄉建設部門要持續推進農村危房改造領域作風問題專項治理(lǐ)，并加大警示教育宣傳力度，定期通報有關問題及處理(lǐ)結果。

　　要嚴格脫貧退出标準和(hé)程序。在建檔立卡貧困戶退出時，其住房在選址、基礎、主體結構、抗震構造措施、建築材料等方面應滿足基本質量要求。