在城鄉人居環境建設和(hé)整治中開展“共同締造”活動

       近日，住房和(hé)城鄉建設部就在城鄉人居環境建設和(hé)整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱“共同締造”活動）印發指導意見，并明确：到2020年(nián)，城鄉社區人居環境得到明顯改善，人民群衆的(de)獲得感、幸福感、安全感顯著增強；到2022年(nián)，基本實現城鄉社區人居環境“整潔、舒适、安全、美麗”目标，初步建立“共同締造”的(de)長(cháng)效機制。

　　黨的(de)十九大強調，堅持以人民為(wèi)中心，必須堅持人民主體地(dì)位，踐行全心全意為(wèi)人民服務的(de)根本宗旨，把黨的(de)群衆路線貫徹到治國(guó)理(lǐ)政全部活動之中，把人民對美好生活的(de)向往作為(wèi)奮鬥目标。随着新時代社會主要矛盾的(de)轉化，人民群衆的(de)美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高(gāo)要求，對美好人居環境的(de)要求也日益增長(cháng)。當前我國(guó)城鄉人居環境狀況很不平衡，一(yī)些地(dì)區環境髒亂差問題仍然比較突出，人民群衆對房前屋後的(de)環境問題不太滿意，與全面建成小康社會的(de)要求還有差距。

　　近年(nián)來，福建、廣東、遼甯、湖北、青海等省的(de)部分市（縣）陸續開展了“共同締造”活動，最大限度地(dì)激發了人民群衆的(de)積極性、主動性、創造性，改善了人居環境，凝聚了社區共識，塑造了共同精神，提升了人民群衆的(de)獲得感、幸福感、安全感。

　　根據指導意見，各級住房和(hé)城鄉建設主管部門要在城鄉人居環境建設和(hé)整治中精心組織開展“共同締造”活動。

　　因地(dì)制宜确定實施載體。以城市社區和(hé)農村自(zì)然村為(wèi)基本空間單元，充分發揮社區居民的(de)主體作用，根據不同類型社區人居環境中存在的(de)突出問題，因地(dì)制宜确定人居環境建設和(hé)整治的(de)重點。在城市社區，可(kě)在正在開展的(de)老舊(jiù)小區改造、生活垃圾分類等工作的(de)基礎上，解決改善小區綠化和(hé)道(dào)路環境、房前屋後環境整治、老舊(jiù)小區加裝電梯等問題。在農村自(zì)然村，可(kě)結合正在推進的(de)農村人居環境整治工作，從危房改造、改水、美化村容村貌等房前屋後的(de)實事、小事做(zuò)起。

　　要決策共謀。充分利用現代信息技術，拓寬政府與社區居民交流的(de)渠道(dào)，搭建社區居民溝通平台。通過座談走訪、入戶調研、工作坊等方式，了解居民需求，發動群衆廣泛參與。開展多種形式的(de)基層協商，充分發揮社區居民的(de)主體作用，激發社區居民參與人居環境建設和(hé)整治工作的(de)熱情，使社區居民從“要我幹”轉變為(wèi)“我要幹”，使基層政府和(hé)相關部門從傳統的(de)決策者、包辦者轉變為(wèi)引導者、輔導者和(hé)激勵者。

　　要發展共建。充分激發社區居民的(de)“主人翁”意識，發動社區居民積極投工投勞整治房前屋後的(de)環境，主動參與老舊(jiù)小區改造、生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的(de)建設和(hé)改造，主動配合配套基礎設施和(hé)公共服務設施建設。組織協調各方面力量共同參與人居環境建設和(hé)整治工作，鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社區志願者隊伍、駐區企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和(hé)财力支持，大力推動規劃師、建築師、工程師進社區，組織在職黨員開展共産黨員社區奉獻日、在職黨員義務服務周等活動，共同為(wèi)人居環境建設貢獻力量。

　　要建設共管。鼓勵社區居民針對社區環境衛生、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過社區居（村）委會或居民自(zì)治組織，共同商議拟訂居民公約并監督執行，加強對人居環境建設和(hé)整治成果的(de)管理(lǐ)。建立健全綠地(dì)認領等維護認領的(de)“愛心積分機制”及志願者積分機制，以積分評比獎勵的(de)形式，激勵社區居民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的(de)維護管理(lǐ)。

　　要效果共評。建立健全城鄉人居環境建設和(hé)整治項目及“共同締造”活動開展情況的(de)評價标準和(hé)評價機制，組織社區居民對活動實效進行評價和(hé)反饋，持續推動各項工作改進。建立“以獎代補”機制，對社區居民與社區組織參與面廣、效果好的(de)人居環境建設和(hé)整治項目，通過獎勵的(de)形式予以補貼，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。

　　要成果共享。通過發動群衆共謀共建共管共評，實現城鄉人居環境建設和(hé)整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒适、安全、美麗”的(de)社區環境，讓社區居民有更多的(de)獲得感、幸福感和(hé)安全感，實現政府治理(lǐ)和(hé)社會調節、居民自(zì)治的(de)良性互動，打造共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)格局。

　　住房和(hé)城鄉建設部要求，要加強組織協調，确保“共同締造”活動取得實效。從2019年(nián)3月起，各省（區、市）在行政區域內(nèi)每個地(dì)級及以上城市選擇3~5個不同類型的(de)城鄉社區開展“共同締造”活動試點，因地(dì)制宜确定城鄉人居環境建設和(hé)整治的(de)具體切入點，探索創新理(lǐ)念思路、體制機制和(hé)方式方法。2020年(nián)，在總結試點經驗的(de)基礎上，全面推廣、系統推進“共同締造”活動，不斷完善體制機制，探索建立長(cháng)效機制。同時，各省（區、市）“共同締造”活動領導小組要切實加強對市（縣、區）活動開展情況的(de)跟蹤指導和(hé)督促檢查，确保各項工作落到實處。

摘自(zì)　《中國(guó)建設報》