做(zuò)好既有建築保留利用更新改造工作

為(wèi)貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大精神，更好地(dì)傳承城市曆史文脈，促進綠色發展，近日，住房和(hé)城鄉建設部印發通知，要求進一(yī)步做(zuò)好城市既有建築保留利用和(hé)更新改造有關工作。

　　中華人民共和(hé)國(guó)成立後，特别是改革開放以來，各地(dì)建成了一(yī)大批以體育館、影劇院、博物館、火車站等公共建築為(wèi)代表，具有不同時代特征、兼具技術與藝術價值的(de)既有建築，構成特定曆史時期的(de)文化象征，日益成為(wèi)城市的(de)特色标識和(hé)公衆的(de)時代記憶。近期，一(yī)些城市簡單拆除不同時期既有建築的(de)做(zuò)法引發社會廣泛關注，這種做(zuò)法割裂了城市曆史文脈、切斷了居民鄉愁記憶。

　　通知提出，要高(gāo)度重視(shì)城市既有建築保留利用和(hé)更新改造。城市發展是不斷積澱的(de)過程，建築是城市曆史文脈的(de)重要載體，不同時期建築文化的(de)疊加，構成了豐富的(de)城市曆史文化。各地(dì)要充分認識既有建築的(de)曆史、文化、技術和(hé)藝術價值，堅持充分利用、功能更新原則，加強城市既有建築保留利用和(hé)更新改造，避免片面強調土地(dì)開發價值，防止“一(yī)拆了之”。堅持城市修補和(hé)有機更新理(lǐ)念，延續城市曆史文脈，保護中華文化基因，留住居民鄉愁記憶。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，踐行綠色發展理(lǐ)念，加強綠色城市建設工作，促進城市高(gāo)質量發展。

　　通知要求，要建立健全城市既有建築保留利用和(hé)更新改造工作機制。

　　首先，做(zuò)好城市既有建築基本狀況調查工作。對不同時期的(de)重要公共建築、工業建築、住宅建築和(hé)其他各類具有一(yī)定曆史意義的(de)既有建築進行認真梳理(lǐ)，客觀評價其曆史、文化、技術和(hé)藝術價值，按照建築的(de)功能、結構和(hé)風格等分類建立名錄，對存在質量等問題的(de)既有建築建立台賬。

　　其次，制定引導和(hé)規範既有建築保留和(hé)利用的(de)政策。建立既有建築定期維護制度，指導既有建築所有者或使用者加強經常性維護工作，保持建築的(de)良好狀态，保障建築正常使用。建立既有建築安全管理(lǐ)制度，指導和(hé)監督既有建築所有者或使用者定期開展建築結構檢測和(hé)安全性評價，及時加固建築，維護設施設備，延長(cháng)建築使用壽命。

　　再其次，加強既有建築的(de)更新改造管理(lǐ)。鼓勵按照綠色、節能要求，對既有建築進行改造，增強既有建築的(de)實用性和(hé)舒适性，提高(gāo)建築能效。對确實不适宜繼續使用的(de)建築，通過更新改造加以持續利用。按照尊重曆史文化的(de)原則，做(zuò)好既有建築特色形象的(de)維護，傳承城市曆史文脈。支持通過拓展地(dì)下空間、加裝電梯、優化建築結構等，提高(gāo)既有建築的(de)适用性、實用性和(hé)舒适性。

　　最後，建立既有建築的(de)拆除管理(lǐ)制度。對體現城市特定發展階段、反映重要曆史事件、凝聚社會公衆情感記憶的(de)既有建築，盡可(kě)能更新改造利用。對符合城市規劃和(hé)工程建設标準，在合理(lǐ)使用壽命內(nèi)的(de)公共建築，除公共利益需要外，不得随意拆除。對拟拆除的(de)既有建築，拆除前應嚴格遵守相關規定并履行報批程序。

　　通知強調，要構建全社會共同重視(shì)既有建築保留利用與更新改造的(de)氛圍。地(dì)方各級建設和(hé)規劃主管部門要堅持共商共治共享理(lǐ)念，積極宣傳和(hé)普及傳承城市曆史文脈、推進綠色發展的(de)理(lǐ)念，鼓勵全社會形成尊重、保護建築曆史文化和(hé)建築資源的(de)風氣。對重要既有建築的(de)更新改造和(hé)拆除，要充分聽取社會公衆意見，保障公衆的(de)知情權、參與權和(hé)監督權。對不得不拆除的(de)重要既有建築，應堅持先評估、後公示、再決策的(de)程序，組織城市規劃、建築、藝術等領域專家對拟拆除的(de)建築進行評估論證，廣泛聽取民衆意見。各省（區、市）建設和(hé)規劃主管部門要加強對城市既有建築保留利用、更新改造、拆除管理(lǐ)工作的(de)監督檢查，指導城市加強既有建築更新改造利用工作。